我國公益勸募條例之執行評估：以全國性勸募活動為例

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Title:	我國公益勸募條例之執行評估：以全國性勸募活動為例
Authors:	林美伶
Contributors:	Department of Social Work
Keywords:	公益勸募條例;非營利組織公益勸募條例、非營利組織、全國性募款、徵信非營利組織;全國性募款;徵信
Date:	2011
Issue Date:	2011-09-16 11:40:10 (UTC+0)
Publisher:	Asia University
Abstract:	本研究由社會上許多新聞事件破題，指出在現今福利多元主義觀念興盛及非營利組織逐漸擴張之下，「財源募集」已隨之成為非營利組織營運之重要課題。我國之勸募規範長年為「統一捐募運動辦法」，適用期間不斷出現勸募運作不當、位階過低之批評。2006年5月17日後公益勸募條例正式上路，期待對於勸募活動能有制度性之管理，並能藉由資訊公開化、善款使用透明化而達成「妥善運用社會資源、以促進社會公益，保障捐款人權益」之目標。本研究以非介入性之內容分析法進行，在了解公益勸募條例之內涵後，藉由「內政部公益勸募管理系統」內的資料檢視，以分析既有勸募規範在各面向之推動情形與成效。研究發現在勸募量上，歷年共有607筆非營利組織發起之勸募案，其中以財團法人（60.96%）占為多數，勸募團體係以社會福利類（??%）居多，且多處於台北市（62.44%），在勸募期間上則以9-12個月的年度募款為多數（??%）。在違規案例中，仍發現有活動取消、必要支出超過上限之情形。整體而言，歷年來因重大災害而發起之勸募占有極大之地位，且由於非營利組織的類型不同，在公益勸募各面向亦有不同的展現。研究亦發現大型非營利組織與草根性的團體募款能力差異甚大，難免有善款集中於少數團體之現象。本文針對立法以及公益勸募管理系統提出八點建議：1.政府部門主動勸募之法律規範宜更嚴謹。2.公益勸募條例第8條對「公益」之界定宜更明確。3.勸募備查文件之公告期間可考慮延長。4.是否規範募款上限可再考量。5.善款使用期間之規範宜更嚴謹。6.公益勸募管理系統資訊更新度及資料確實度可再提升。7.增加主管機關行政指導之能量。8.勸募管理機制的再增強。
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